최근 외국에서 체포된 알카에다 고위 간부가 한국을 테러 대상 2순위 국가로 지목했다. 이에 따라 우리나라는 지난 8월 테러 ‘주의’ 경보가 내려진 상태다. 런던7.7테러 이후에도 여전히 파병국들에 대한 알카에다의 경고가 잇따르고 있는 가운데 우리나라 역시 테러로부터 결코 안전한 국가가 아니다. 파병철회를 외치는 알카에다와 여전히 이라크 아르빌에 머물고 있는 대한민국 자이툰 부대가 있기 때문이다. 특히 오는 11월 부산에서 부시 미국 대통령을 비롯해 아시아 태평양 연안 21개국의 정상이 모여 APEC정상회의가 열릴 예정이어 테러 보안에 대한 논의가 뜨겁다.

한국은 지금 테러 2순위…주의 경보
지난달 22일 강남 코엑스 건물 앞에는 은색 007가방이 놓여 있었다. 이날 현장엔 경찰특공대와 군부대 폭발물 관리반과 15톤 폭발력을 흡수할 수 있는 방폭 장비까지 동원됐다.
부산 아시아 태평양경제협력체(APEC) 회의장은 공사중인 인부보다 경찰관이 더 많다. 군용차량이 진을 치고 있고 하늘에는 경찰 특공대 헬기가 하루종일 누비고 다닌다. 문제는 런던처럼 부산으로 치안력이 몰릴 경우 서울이 뚫릴 지도 모른다는 것이다.
또한 정보당국에 따르면 국내에서도 지난해 외국인 다중시설 두 곳에 대한 테러지령을 담은 우편물이 발견됐다고 한다. 또 테러 단체가 미군기지의 약도와 테러방법을 담은 디스켓을 보내오기도 했다는 것이다. 이처럼 테러에 대한 무방비한 상태에 놓인 대한민국은 이제 테러를 방지하기 위한 대책 마련에 촉각을 곤두 세워야 할 것이다.

한국은 지금 테러 2순위 '주의경보'
지난 8월 우리나라에 테러 '주의' 경보가 내려졌다. 이로써 사실상 한국은 테러라는 문제를 피할 수 없게 되었다.
국가 정보원은 지난 8월 25일 열린 국회 정보위 비공개 회의에서 “지난 7월 우방의 국가 수사기관에 체포된 알카에다 고위 간부가 올해 테러 대상 2순위 국가로 한국과 일본, 필리핀을 지목했다”고 정보위 관계자는 전했다. 이와 관련, 국정원은 “이 알카에다 조직원은 테러 대상 1순위 국가로는 미국, 영국, 호주를 꼽압다”고 설명하며 “테러대상 2순위 국가라는 뜻은 테러가 당장 일어날 가능성은 높지 않지만 주의가 필요한 곳”을 의미한다고 덧붙였다.
그러나 오는 11월 부시 미국대통령을 비롯해 21개국의 정상이 모이는 APEC정상회의를 앞두고 있는 시점에서 테러대상 2순위라고 하더라도 결코 안심할 수 있는 상황은 아니다. 국내의 테러 문제 전문가 대부분도 테러 발생 가능성이 높은 시기와 장소로 오는 APEC정상회의를 꼽고 있다. 이에 대해 국정원은 테러에 대한 대비 태세를 강화하고 있다고 밝혔다.


APEC 정상회의 테러 방지 대책 촉구
그렇다면 현재 테러 대비태세를 어떻게 강화하고 있을까.
아시아 태평양경제협력체(APEC) 정상회의의 안전과 경호를 총괄하는 경호안전통제단의 염상국 경호실 경호안전본부장은 지난 9월1일 3만7천여명의 경호?경비 인력을 단계적으로 투입했다고 밝혔다. 테러대상 2순위 국가로 거론 된 만큼 이제 우리나라도 테러에 대한 대비 태세를 강화, 이에 염상국 경호실 경호안전본부장은 “안전한 APEC을 위해 최선을 다할 것” 이라며 “알카에다를 포함한 테러범들이 지속적으로 테러위협을 가하고 있는 이라크 파병국 정상들이 참석하기 때문에 준비에 만전을 가하고 있다”고 전했다.
하지만 일각에서는 APEC정상회의와 관련한 국제 테러위협에 효과적으로 대응하기 위해서는 국내에서 가장 취약한 분야로 지적되고 있는 생물무기 테러에 대비핸 대책이 시급하다고 지적하고 있다. (사)한국지방정부학회 주관으로 열린 ‘APEC 개최, 그 마지막 점검’ 학술회의에서 동의대 최종술 경찰학과 교수는 “21세기형 튜 테러지즘의 수단인 생물무기 테러에 대한 대비책을 마련해야 한다”고 강조하며 “2000년대 들어서 새로이 나타나고 있는 ‘뉴 테러지즘’의 양상은 세균 등을 사용한 생물무기를 살포하는 대량 살상 형태를 띠고 있어 폭탄테러와 같은 전통적인 테러와는 전혀 다른 대처 방식이 필요하지만 국내에는 이를 대비한 대책이 극히 부족하다”고 주장했다.

한국을 거쳐간 알카에다
한편 벤 벤츠케 터러전문 컨설팅회사인 미국의 인텔센터 대표는 “한국에 있을 수 있는 다른 가능성은 금융기관이나 지하철, 버스 등의 대중교통시설과 같은 한국의 목표물에 대한 직접적인 공격이다”라고 얘기한 바 있다. 이처럼 테러라는 것이 언제 어느때 일어날 수 있는지 예측하기 어렵기 때문에 테러가 일어날 수 있는 가능지역에는 철저한 대비가 이루어져야 할 것이다.
특히 최대한의 방침은 바로 외국인들이 들어 올 수 있는 수단은 배와 비행기이기 때문에 공항과 항구를 철저히 지켜야 한다는 것이다. 그러나 지난 2003년 3월 체포된 알카에다의 불리던 칼리프 모하메드의 진술을 보면 그들이 한국의 보안상태를 점검하기 위해지난 95년 한국 입국을 시도했다는 것이다. 또한 지난 2002년 4월 튀니지에서 있었던 유대교회 자폭테러범인 니자르 나와르가 한국에 6개월 동안 머물다 강제추방당한 그가 재 입국을 시도했다는 사실이 밝혀졌다.
뿐만 아니다. 파키스탄의 알 카에다 캠프에서 대통령을 포함한 미국인을 죽이는 법을 훈련받았다고 고백한 하미드 하야트. 그는 ‘NO FLY(탑승금지자)’임에도 불구하고 버젓이 방콕에서 국적항공기를 통해 인천국제공항에 들어와 10시간을 공항에서 머물다 환승한 사실이 밝혀졌다.
한 가지 명백한 건 NO FLY명단에 포함된 사람은 항공사 발권 시스템에서 발권 자체가 거부 된다는 것이다. 또한 항공사와 출입국관리소, 그리고 국정원 모두 NO FLY명단을 가지고 있음에도 불구하고 버젓이 들여보냈다는 사실은 우리나라의 보완책이 얼마나 허술한지 잘 알 수 있다.

테러 대비 훈련 연속 실시
이제 우리나라도 테러를 위한 훈련이 필요할 것이다. ‘소 잃고 외양간 고친다’라는 속담을 되풀이 하지 않게 끔 우리나라도 위험을 방지하기 위한 훈련이 근간에 조금씩 이루어지고 있다.
지난 8월 24일부터 26일까지 테러 대비 훈련을 연속적으로 실시했다. 지하철 폭탄 테러를 가상한 종합 훈련을 시행. 지난 8월 26일 8호선 모란차량사업소에서 실시된 훈련은 탈선된 차량을 궤도에 올리고, 훼손된 선로를 교환하며, 전차선로 및 변전기기 정상화, 신호기기 복구, 전동차 입출고선 확보 등을 동시에 훈련하는 전 분야(차량, 토목, 전기, 신호, 통신, 승무) 합동 훈련으로 전개되었다. 또한 지난 8월 24일 화곡역에서는 약 100여 명이 참여한 가운데 민관군 합동으로 대대적인 독가스 테러 대비 훈련을 실시했으며 8월 25일에는 봉화산역에서 폭발물 테러대비 훈련을 실시했다.
공사 주관의 위 세 훈련 이외에도 노원구 주관으로 8월 25일 7호선 수락산역에서 독가스 테러 대비 훈련을 실시하는 등 5~8호선은 그 어느 해보다 강도 높은 대테러 준비태세를 갖추고 있다.

여전히 말 뿐인 테러방지법
이러한 테러가 발생할 가능성을 두고 국가정보원을 중심으로 2001년부터 제정이 추진됐으나 아직까지 정부와 여당 내 혼선과 시민단체의 반발로 여전히 오리무중이다.
지난 3월 17일 열린우리당이 테러방지법 추진 계획을 밝혔지만 6월 국회에 상정조자 되지 못했다. 김성곤 제2정조위원장은 이날 “테러방지법 입법이 시급한 만큼 가능하다면 상반기 중 여야 논의와 국민적 이해를 구해 법안을 만들 계획”이라고 지난 6월 임시국회 처리 방안을 밝혔다. 당정간 이견만 재차 확인하고 있는 실정이어사 이 법안은 언제 성안될지 여전히 미지수다. 이런 이유는 바로 핵심 기구인 대테러센터를 어디에 두느냐로 놓고 논란이 끊이질 않는 것이다.
지난 3월 열린우리당 테러방지법 제정 태스크포스(TF)팀이 마련한 법안에 따르면 총리실 산하 테러대책상임위가 기획조정 업무를 담당하고 국정원 산하 대테러센터가 테러 자금 추적 등 구체적 실무를 맡는 것으로 돼 있었다. 하지만 법무부, 행정자치부 등은 대테러센터를 국정원 산하에 두는 것을 반대하고 있는 것으로 알려졌다. 국정원은 정보 수집 역할에 그쳐야 하며 대테러 업무를 총괄해서는 안 된다는 논리다. 조성태(테러방지법 제정 TF팀장) 의원은 8일 "테러방지법은 정부 부처 간 이견이 많아 법안 제정이 유보된 상태"라고 말했다.
당의 한 관계자는 "부처 간 이견이 좀처럼 좁혀지지 않아 당에서 국무조정실에 해결 방안을 의뢰했으나 '조정이 불가능하다'는 답변을 받았고 국가안전보장회의(NSC) 쪽에서도 '얘기할 입장이 아니다'고 해 난감하다"고 말했다. 여기에 당내 의원들 사이에서도 의견이 갈리고 있다. 또 98개 정도의 시민, 사회단체로 구성된 '테러방지법 제정 반대 공동행동'은 "국정원의 권한을 확대하는 등 국민기본권을 침해하는 테러방지법은 폐기돼야 한다"는 주장을 굽히지 않고 있다.

알카에다는 어떤 조직인가
1979년 소련(현 러시아)군이 아프가니스탄을 침공하였을 때 아랍 의용군으로 참전한 오사마 빈 라덴이 결성한 국제적인 테러 지원조직이다. 1991년 걸프전쟁이 일어나면서 반미 세력으로 전환한 이 조직은 빈 라덴의 막대한 자금과 군사력을 바탕으로 파키스탄·수단·필리핀·아프가니스탄·방글라데시·사우디아라비아는 물론, 미국·영국·캐나다 등 총 34개국에 달하는 국가에서 활동하고 있는 것으로 알려져 있다.
이들은 철저한 점조직으로 움직이면서 계속 활동영역을 확장해 비(非)이슬람권 국가에까지 세력을 뻗치는 한편, 1998년에는 이집트의 이슬람원리주의 조직인 지하드와 이슬람교 과격단체들을 한데 묶어 '알 카에다 알 지하드'로 통합하였다.
'유대인과 십자군에 대항하는 국제 이슬람전선'으로 일컬어지며, 조직원은 3,000~5,000명으로 추정되는데, 세계 각지의 산간이나 오지에서 은둔생활을 하는 것으로 알려져 있다. 본부 소재지나 활동에 대해서는 정확히 알려진 것이 없다.
주요 목적은 비이슬람 국가의 제거 또는 이슬람 국가들의 영향력 확대이며, 이를 위해 다양한 국적의 테러조직과 연결해 3억 달러에 달하는 빈 라덴의 막대한 자금력을 이용, 각종 테러에 자금을 지원해 왔다.
특히 2001년 9월 11일 발생한 미국 맨해튼의 110층짜리 쌍둥이 건물인 세계무역센터와 미국 국방부(펜타곤)에 대한 항공기 납치 자살테러사건의 배후 조종자가 이 조직의 수뇌인 빈 라덴으로 의심받으면서 널리 알려지게 되었다. 또 이 테러사건을 실질적으로 지휘한 것으로 추정되는 아이만 알 자와히리 역시 빈 라덴의 주요 추종자로 알려져 있는데, 미국에서는 이들의 점조직이 개입해 테러범을 조직화하고, 실행명령을 내린 것으로 보고 있다.