기업 투자는 줄고, 인플레이션 압력은 높아져

원자재, 유가 상승에 소비 및 투자 심리는 얼어붙고, 성장률은 낮아져

2008-08-04     이준호 기자

   
▲ 대한상공회의소는 최근 주한 외국계기업 845개사를 대상으로 ‘주한 외국계 기업의 투자전망과 과제’를 조사한 결과, 응답기업의 31.1%만이 하반기에 투자를 계획하고 있고, 나머지인 68.9%는 투자계획이 없는 것으로 나타났다고 발표했다.

주한 외국기업, 70% “하반기 투자 안한다”
주한 외국계기업들은 하반기 국내외 투자환경이 보다 열악해질 것으로 전망했다.
국내에서 활동 중인 외국계 기업 10곳 중 3곳만이 하반기 투자계획을 갖고 있는 것으로 되고 있다. 세계 경기둔화와 고유가로 인한 국내 경제여건 악화와 열악한 투자환경 등이 주요인으로 대한상공회의소는 최근 주한 외국계기업 845개사를 대상으로 ‘주한 외국계 기업의 투자전망과 과제’를 조사한 결과, 응답기업의 31.1%(대기업 39.1%, 중소기업 29.5%)만이 하반기에 투자를 계획하고 있고, 나머지인 68.9%는 투자계획이 없는 것으로 나타났다고 발표했다.
이처럼 외국계기업들이 투자를 망설이는 것은 우리나라의 전반적인 투자환경이 주요 경쟁국에 비해 열악하다고 인식하기 때문인 것으로 풀이된다. 실제로 우리나라와 주요 경쟁국의 투자인센티브 제도, 행정규제 완화, 법제도의 일관성·투명성 등 7개 분야의 투자환경을 5점 척도로 평가한 바에 따르면 평균적으로 한국은 2.89점에 불과, 싱가포르(3.60점), 홍콩(3.51점), 미국(3.46점) 등에 비해 저조한 것으로 조사됐다. 세부적인 투자환경 역시, 인허가 등 행정규제 완화(2.74점)와 법·제도의 일관성·투명성(2.75점) 부문에서 열악한 상황이다. 이에 비해 주요 경쟁국인 싱가포르와 홍콩은 전반적으로 투자환경이 양호한 가운데 특히 투자인센티브 제도, 행정규제 완화 등이 우수한 것으로 분석됐다.
대한상공회의소의 조사에서 ‘하반기 국내 투자환경을 어떻게 예상하느냐’는 질문에 전체의 57.9%가 ‘열악해질 것’이라고 답했으며, 이어 ‘보통’ 28.1%, ‘좋아질 것’ 14.0% 등의 순서로 나타났다. 국내 투자환경이 ‘열악해질 것’이라고 응답한 기업들은 그 이유로 ‘환율 및 금리불안 지속’(34.5%), ‘국내경기 둔화’(31.6%), ‘물가불안 지속’(29.9%), ‘노사여건 악화’(2.9%) 등을 들어 정책당국이 환율, 금리, 물가 등 거시경제 변수의 안정적인 운용에 나서야 할 것으로 보인다. 또, ‘하반기 국제투자환경을 어떻게 예상하느냐’는 질문에도 ‘열악해질 것’이라는 응답이 56.7%로 ‘좋아질 것’(9.4%)이라는 응답보다 압도적으로 많았다.
국제 투자환경이 ‘열악해질 것’이라고 응답한 기업들은 ‘유가 및 원자재가 급등 지속’(66.4%), ‘국제 금융시장 불안정 지속’(23.9%), ´‘선진경기 둔화’(8.2%) 등을 이유로 지적하고 있어 국제투자환경이 좋아지기 위해서는 유가 및 원자재가 안정이 시급한 것으로 나타났다.
향후 투자활성화를 위한 최우선 정책과제로는 ‘인허가 행정규제 완화’가 28.4%로 가장 높았다. ‘조세감면 확대’라는 응답은 27.3%였고, 이어 ´‘정책일관성 유지’(19.5%), ‘물류인프라 개선’(10.4%), ‘노사관계 안정’(8.9%), ‘저렴한 산업용지 공급’(3.8%), ‘반외자정서 해소’(0.9%) 등의 순이었다.
대한상의 관계자는 “최근 급격히 악화되고 있는 대내외적 경제상황이 투자전망을 어둡게 하고 있는 가운데, 경쟁국들과 비교해 전반적으로 뒤쳐져 있는 우리나라의 투자환경도 투자걸림돌로 작용하고 있다”면서 “외국계기업들의 투자를 늘리기 위해서는 행정규제 완화, 조세감면 등에서 보다 과감하고 획기적인 투자환경 개선 작업에 나서야 한다”고 지적했다.

한은총재 “기대인플레, 임금인상 압력 우려”

   
▲ 기획재정부가 발표한 내년 예산안 요구현황에 따르면 각 부처들이 요구한 내년도 예산액은 7.4% 증가한 276조2,000억 원으로 분야별로는 통일·외교가 3조4,000억 원으로 올해 2조8,000억 원에서 21.6%나 늘어나 최대 증가폭을 보였다.

국내경기 상승세 약화되고 수출은 계속 높은 증가세 유지하면서 소비나 투자 등 내수가 상당히 부진해지고 있다. 원유 가격이 높은 수준 유지하고 있고, 고용증가도 20만 명에 미치지 못하는 부진한 상황 등으로 소비 투자 심리 상당히 위축되고 있다.
물가는 작년 12월부터 물가목표 상한선 3.5% 초과 시작해 계속 높아져 지난 6월에는 5.5%까지 올라왔다. 원유 곡물 등 국제 원자재 가격이 급등한 것이 물가 상승의 가장 큰 원인으로 작용하면서 석유류뿐만 아니라 식품, 서비스 등에도 영향을 미쳐 높은 물가 상승은 계속될 전망이다.
실물경제 동향은 하반기 경제 전망 발표했듯 하반기 성장은 부진, 물가상승은 상당기간 높은 수준 계속 나타낼 것 같은 예상된다. 전체적으로는 수출이 받쳐줘서 감속 정도가 급격하지는 않을 것이라는 의견도 있지만, 일부 공공요금이 서민 생활 생각해 인상·보류해놓은 게 있어 물가상승 압력도 만만치 않다.
정책당국도 인플레이션 기대심리를 높여 임금상승 압력으로 발전하지 않을까 우려하고 있는 상황이다.
물가 쪽을 보면 작년 12월부터 한국은행의 물가 목표 상한선 3.5%를 초과하기 시작해서 그동안에 물가 상승률은 계속해서 증가세를 보이면서 지난 6월에는 5.5%까지 올라왔다. 원유, 곡물 등 국제원자재가격이 그동안 급등한 것이 소비자물가 상승에 작용했기 때문이다. 소비자물가 상승이 석유류뿐만 아니라 식품, 개인 서비스 까지도 영향을 미쳐 높은 물가상승으로 연결된 것이다. 실물경제 쪽 동향은 얼마 전에 한국은행이 올해 하반기 경제전망을 발표했지만 올해 하반기 경제 성장은 부진할 것이며, 물가 상승률은 상당기간 높은 수준을 유지할 것으로 내다 봤다. 전체적으로 봐서는 경기가 나빠지고 경제 성장률이 떨어지질 것이라는 의견이 주류를 이루지만 다행히 수출경기가 받쳐주고 있어 그 낙폭이 급격하지는 않을 것으로 전망했다.

‘정부 환율 개입 지나치다’ 외환위기 우려까지
지난 7월 10일 이후 외환, 주식, 채권할 것 없이 금융시장이 요동치고 있다. 그 중심엔 ‘환율 안정’의 기치를 내걸고 합동작전을 펼치고 있는 기획재정부, 한국은행이 있다. 한국경제 순항을 위해 대대적인 환율 개입에 나섰다는 정부지만, 오히려 금융시장의 불안을 가중시키고 있다는 비판의 목소리도 거세지고 있다.
‘지나친 정부 개입으로 금융 불안 부추긴다’라고 진단하단 하는 삼성경제연구소 수석연구원은 “정부는 환율을 안정시켜 물가를 잡겠다는 것인데 단기에 너무 강하게 시장 개입이 이뤄지다 보니 부작용이 나타나고 있다”며 “외국인 순매도 폭증 등 주식ㆍ채권시장에서 예상하지 못했던 현상이 나타나고 수출하는 기업에도 타격을 줄 것”이라고 우려했다.
이런 희생에도 정부의 환율을 통한 물가 안정 목표는 달성이 불투명하다. 올 6월 생산자물가지수는 10.5% 폭등하며, 소비자물가 급등을 예고했고, 환율을 달러당 1000원 이하로 안정시킨다 해도 유가 등 외부 요인이 달라지지 않는다면 막대한 재정을 들인 외환개입은 눈에 띄는 효과도 내지 못하고 ‘증발’할 수밖에 없다는 분석이다.
여기에 덧붙여 “강도 높은 외환당국의 개입으로 변동성이 커져 전망은 불투명하지만, 정부가 원하는 만큼 환율을 안정시킬 수는 없을 것으로 보인다”고 예측했다. 환율도 물가도 가라앉히지 못한 상황에서 외환보유액만 축내고 금융시장 불안만 가중시키는 ‘최악의 시나리오’가 현실이 될 수 있다는 지적도 나오고 있다.
이러한 전문가들의 의견은 정부발(發) 외환위기 경고까지지 나오고 상황에 이르렀다. 올 6월 말 기준 우리나라 외환보유액은 2,581억 달러로 작년 말 2,622억2,000만 달러보다 감소했지만 중국, 일본, 러시아 등에 이어 세계 6위 외환보유국가 위치를 지키고 있다. 이런 통계를 들어 정부는 외환 곳간이 튼튼하다고 강조하고 있지만, 외부 시각은 이와 확연히 다르다.
연세대 경제학부 교수는 “단기 외채, 유동 외채, 3개월 수입액, 외국인 주식투자자금 유출액 등을 합하면 3,000억 달러 규모에 달하며 이는 적정 외환보유액 수준을 넘어선 것”이라면서 “만약 올 하반기에 원유 가격이 계속 오르고, 우리나라 경제 전반에 대한 불안감이 확산되면서 외국인 투자가 대거 빠져나갈 경우 정부 환율 개입은 효과를 얻지 못하면서 외환보유액만 소진하고 투기 세력만 늘어나는 결과를 낳을 수 있다”고 경고했다. 또 “올 상반기 정부가 약 100억~150억 달러를 들여 환율 개입을 하다 지난 9일 50억 달러 정도를 한꺼번에 투입한 것으로 추정되는데, 외환딜러에게 환율 적정선을 알려준 상황에서 정부가 많은 돈을 들인다 해도 ‘게임’에서 이기긴 쉽지 않다”고 말하며 “외환시장 분위기를 따라가면서 과도한 변동을 억제하는 역할을 해야 하는 정부가 오히려 과도한 변동을 초래하는 개입을 하고 있어 우려된다”고 지적했다.

정부예산 10% 절감 ‘헛구호’ 되나

   
▲ 이성태 한국은행 총재는 “경기가 악화되고 물가상승률이 높아지는 등 정책 선택이 어려운 상황에서는 본질적인 한은의 업무를 생각하지 않을 수 없다”고 언급하고 조만간 기준금리를 인상할 수 있음을 시사한 것으로 받아들여지고 있다.

강만수 기획재정부 장관을 비롯 경제부처 장관들은 하반기 경제안정 종합대책 발표를 통해 경제의 어려움을 호소하고 “정부부터 먼저 허리띠를 졸라매 예산 10%를 절감하겠다”고 말했다. 그러나 이 또한 지금은 누구도 믿지 않는 ‘747 공약’과 마찬가지로 공염불로 끝날 지도 모르겠다.
정부 각 부처들이 내년에 사용할 금액으로 요구한 총액수가 올해 예산보다 19조 원가량 많기 때문이다. 기획재정부에서 지난 7월 9일 발표한 내년 예산안 요구현황에 따르면 정부의 각 부처들이 요구한 내년도 예산액은 7.4% 증가한 276조2,000억 원인 것으로 나타났는데, 분야별로는 통일·외교가 3조4,000억 원으로 올해 2조8,000억 원에서 21.6%나 늘어나 최대 증가폭을 보였다. 이는 남북협력기금 사업비가 6,000억 원이나 늘어난 것이 주된 원인이었다. 특히 통일부는 내년 북한에 대한 쌀과 비료 지원 예산을 올해 3,485억 원에서 크게 증가한 9,400억 원을 요구했는데 이는 재정부의 예산 상한을 뛰어넘은 것으로 실제 어느 정도 증가할 지는 미지수인 상태다. 또 사회복지·보건은 74조1,000억 원으로 올해 67조7,000억 원보다 9.6% 늘었으며 교육은 39조2,000억 원,국방은 29조원으로 각각 8.8% 증가했다.
반면 사회간접자본(SOC)는 19조1,000억 원으로 2.4% 줄었고 문화·관광은 3조2,000억 원, 농림수산은 15조9,000억 원으로 각각 1.3%, 0.7% 감소했다.
공공질서·안전 부문은 4.5%, 산업·중소기업·에너지 1.7%, 환경 0.5%, 일반공공행정은 4.4%로 예산요구액 평균 증가율에 못 미쳤다.
이에 대해 이용걸 기획재정부 예산실장은 “SOC는 국가 예산뿐만 아니라 BTL·BTO 등 융자 확대를 통해 전체 SOC 규모가 줄어들지 않게 할 것”이며 “또 에너지 부분은 늘었지만 산업·중소기업 예산이 줄면서 산업·중소기업·에너지 부분 예산 요구액이 크게 늘지 않은 것처럼 보인다”고 설명했다. 그러나 정부가 고유가 파동으로 중소기업 지원방안을 내놓는 와중에 오히려 중소기업 예산이 줄었다는 것 또한 비판의 대상이 되고 있다.
재정부는 이번 예산요구안이 지난 2005년 도입된 총액배분 자율편성 제도(Top-down)로 과대요구 관행에서 벗어나 한자리수 예산요구가 정착됐다고 자평하며, “기존에는 과연 필요한 사업인지 여부를 먼저 점검하고 이런 사업에 들어갈 예산을 모두 더해 요구한 반면 지금은 총액을 정하고 이를 배분하는 방식으로 접근한다”고 설명했다.
그러나 정부가 의무적으로 지출해야 하는 부분과 정책과제 수행에 필요한 요구액이 크게 늘어 정부 예산 10% 절감은 요원하기만 한 실정이다. 의무적 지출인 지방교육교부금·지방재정교부금이 4조5,000억 원이 늘었고 4대 공적연금 지출은 2조9,000억 원, 기초노령연금·노인장기요양보험·건강보험이 1조7,000억 원 증가했다.
또한 정책과제 소요액인 서민주택안정 지원이 1조8,000억 원, 여수 엑스포 지원·새만금지구 개발이 4,000억 원, 맞춤형 장학제도가 3,000억 원 늘었다. 아울러 고유가 민생안정대책 중 신재생 에너지 개발과 저소득층 유가보조에 필요한 요구액이 2,000억 원 늘었다.